通知公告:

贴近青年实际需求 服务青年成长成才
新闻来源:未知??发布时间:2014-02-17 11:23??浏览次数:次
——共青团服务青年就业再就业工作的调查与思考
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共青团南京市秦淮区委员会?? 陈? 岚
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?????? 就业再就业工作事关改革、发展、稳定大局,事关国家安定团结和长治久安,事关构建社会主义和谐社会的重大战略部署,是关系民生和社会和谐的大事。党的十六届六中全会《决定》把社会就业比较充分作为构建社会主义和谐社会的重要目标任务,提出了实施积极就业政策,发展和谐劳动关系的工作要求。共青团组织作为党的助手和后备军,党联系青年的桥梁和纽带,肩负协助政府管理青年事务的重要职责,做好青年就业再就业工作,共青团应该发挥优势,有所作为。
?????? 一、当前青年就业再就业形势
?????? 近年来,从中央、省市到地方,各级政府对劳动就业的重视程度不断提高,大力实施积极的就业再就业政策,帮助下岗工人、失地农民、大中专毕业生等重点就业群体和有就业愿望的人群掌握创业本领,增强就业能力,取得了可喜成绩。但还应清醒看到,目前的就业再就业形势依然十分严峻。有关部门预计,“十一·五”期间,我国新增劳动力数量巨大,每年城镇需要安排2300万人就业,其中下岗失业人员约为1300万人,青年占到30%左右;城镇每年新增劳动力近1000万人,青年占了绝大多数。另外,农村还有1.5亿富余劳动力需要转移,其中向非农领域转移和进城务工的主要是青年。与此同时,我国每年还有大量的大中专毕业生走出校门,涌向市场,再加上本身存在的供求矛盾问题,青年就业问题给本已不堪重负的就业再就业工作带来了很大压力。这个问题如果处理不好,不仅会造成巨大的人力资源浪费,还容易诱发各类社会矛盾,成为社会不稳定因素,影响社会安定和谐。
从我区情况看,秦淮是商贸旅游大区,餐饮娱乐、销售服务行业在全区经济中所占比重较大,行业特点决定了从业人员中青年占较大比例,平均文化程度较高,人员流动性较强。调查显示,我区企业员工年龄在21—35岁的从业人员占69%,36—50岁的占23%,大部分处于青壮年,正是最富创造力同时也是思想非常活跃的年龄段。调查发现,全区工作3年以内的青年员工有36%,工作5年以上的下降到18%,显示出员工工作年限与所占比例成反比趋势。青年员工文化程度普遍较高,具有大专以上学历的占了61%,但分布不均,餐饮、销售等服务业员工文化程度较低,民营科技企业员工文化程度较高。
青年思维活跃,精力旺盛,善于接受新鲜事物,思想富于创造性,是推动秦淮经济社会发展的生力军。做好我区劳动就业工作,特别是青年就业再就业工作,关系到青年自身成长成才,关系到秦淮未来发展和社会和谐,共青团作为最密切联系广大青年的群团组织,负有服务青年就业再就业的重要职责。
?????? 二、青年就业再就业难原因分析
?????? 就业难是社会性难题,原因是多方面的,有主客观条件的限制,也有体制机制的因素。就青年就业再就业难而言,可以归纳为以下几方面原因。
?????? 一是需求相对减少。社会需求直接影响着青年的就业状况。改革开放以来,我国保持了较高的经济增长率,拉动了劳动力需求的逐年增加,但相对于每年新增的庞大劳动力群体而言,提供的就业岗位远远不能满足他们的需求,社会劳动需求呈相对减少趋势。青年因为各方面因素制约,所受影响较大。首先,青年大多胸怀美好理想,却又缺乏实际工作经验,企业录用后还要投入相当时间和成本对其进行培训,以适应岗位作需要,因此,企业更愿意考虑录用年富力强,有一定工作经历的员工。其次,青年比成人更容易自动离职。当他们发觉首次就业不理想时,很容易离职去寻找更适合自己的职业。在自动离职的重复速度比社会提供就业机会速度快的情况下,离职率越高的人群失业程度也越高。再次,即使是在经济快速发展时期,随着大量科技产品在工作中的应用,劳动生产率不断提高,单位产品所需要的劳动力必然大幅度降低,更多的劳动力被空闲出来是必然的趋势,而在岗的员工中,成年的熟练工又比青年更具优势,因而,即使是在经济高速发展时期,青年就业难的问题依然存在。
?????? 二是就业渠道不畅。过去大中专学生毕业是分配工作,国家包办,许多青年学非所用,人才浪费现象严重。现在基本上是双向选择,自主择业,从积极的角度讲,这部分青年有了更多的就业自由和发挥自己聪明才智的空间,但从另一方面来看,他们被从“保险柜”中推向了市场,要靠自己摸索就业渠道。对于大多数刚步入社会的青年而言,这是一道难以逾越的鸿沟。许多青年由于无法获得足够的有效就业信息,在求职的过程中付出了较大代价,既造成了社会资源浪费,同时也使青年思想产生混乱,带来一定负面影响。就业渠道不畅通,青年无法获得足够的有效就业信息,也无法获得足够的就业指导,使得招聘会上不断出现数百人争夺一个就业岗位的现象,使青年在就业过程中感受到了前所未有的压力。
?????? 三是自身素质较低。随着产业科技化,信息化的发展,新的生产技术、工艺、设备和管理手段层出不穷,对员工的知识、技术、管理水平等综合素质的要求不断提高。而待业青年多为文化程度不高的青年群体,下岗青工多为知识老化,技能单一,适应能力弱的企业青工,由于缺乏学习能力,自身素质不高,制约了其主动创业能力和适应市场能力的发挥,在激烈的就业竞争面前很难有所作为,也很难实现跨行业、跨地区就业,这已成为下岗青年转轨、待业青年上岗难的最大障碍。
?????? 四是经济基础薄弱。待业青年由于还没有涉足社会,没有自己的劳动所得,想要自谋职业,自主就业,一没有资金,二没有经验,成功率较低;下岗青年在企业工作的时间较短,在企业时工资水平不高,有的有一些积蓄,但结婚生子已花去了很多,经济基础非常薄弱,想要自主创业,面临严重的资金困扰,心有余而力不足。
?????? 五是就业观念偏差。许多青年尤其是大中专学生,还没有抛弃“天之骄子”的传统思维,“能考研的不工作,能去机关的不去企业,能去外企的不去国企,能去国企的不去私企,能留在父母身边的不去外地”等传统就业观念在他们以及家长的脑海里已经根深蒂固,千军万马过独木桥,自己制约了自己的择业就业渠道,这几年的“考研热”、“考公务员热”就是明证。还有许多青年,本身素质也不高,但对工作却挑三拣四,脏活累活不愿干,技术活又干不了,造成了高不成低不就的尴尬局面,丧失了许多可能的就业机会。
?????? 三、共青团组织服务青年就业再就业工作的对策建议
?????? 从长远来看,解决青年就业再就业问题,最根本的还是要靠发展经济,扩大劳动力需求,增加就业岗位。从共青团自身特点和优势出发,可以从以下几方面着手,积极服务青年就业再就业。
????? (一)主动适应新的形势,引导青年树立正确就业观念
?????? 首先,要引导青年抛弃就业偏见,正确进行职业定位。通过宣传教育、主题活动,引导青年抛弃传统的就业偏见,树立“先就业、再择业”、“以勤奋劳动为荣、以好逸恶劳为耻”、“凡是通过合法诚实劳动获得报酬的工作都要尊重”的正确就业观念,并指导自己正确地进行职业定位,一方面对劳动市场的形势有清晰的认识,另一方面准确认识和评价自身的价值,不断调整就业观念,形成正确的职业定位。
?????? 其次,引导青年改变“从一而终”的就业观念,增强风险意识。多年来,我们国家都是一岗一技,基本上是一次分配定终身,找到工作就等于捧上了铁饭碗,可以高枕无忧了。但市场经济实行的是双向选择,就业压力增大,企业生存也面临着危机和风险。因此,“从一而终”的就业观念已经不适应新的形势了,青年人必须有风险意识,树立终身学习的观念,不断进行知识和技能的储备,随时准备面对下岗、失业、重新择业的考验。
?????? 第三,引导青年树立自主创业意识,变“等饭碗”为“找饭碗”。择业的最高境界是创业。青年人应该勇敢地投身到创业的行业中来,在市场经济的大潮中搏风击浪。现在政府为下岗失业人员提供了自主创业的优惠政策,创业的环境也比较优越,创业的机会也很多。青年人应该变被动就业为主动就业,变“等饭碗”为“找饭碗”,不等不靠,自主创业。
(二)抓好职业教育和培训,提升青年“可就业指数”
?????? 所谓“可就业性”,就是社会对个人的选择性和个人对社会的实用性。“可就业性”强的青年,“可就业指数”就高。要提升青年的可就业指数,就要提高青年的自身素质。团组织可通过教育培训等手段,帮助青年提升“可就业指数”,顺利就业。教育培训可分两个层面进行:一是知识与技术层面的;二是技巧层面的。
知识与技术层面的培训主要包括职业教育。团组织要有针对性地对青年进行职业技能培训,使他们能够适应不断涌现的新产业和新技术,减少结构性失业的出现。培训的主要目的是帮助各类青年获得职业技术资格证书。培训的对象除了待业和下岗青年外,还应包括在岗和转岗青年。团组织还要帮助在岗青年进行新知识、新技术的培训,帮助他们改变原有的知识结构,给他们补充新的能量,延长在岗时间,减少就业上岗后重新下岗现象。
技巧层面的培训包括求职技巧,解决问题技巧以及工作环境内的社交和人际关系技巧的培训。良好的人际关系在现代社会中愈来愈重要。目前很多公司和企业已采用团队或小组的模式运作,其职员重视与来自其他专业、文化背景及生活模式的组员或队友合作相处,加强青年技巧层面的培训可以帮助他们抓住就业机会,提高求职的成功率,还可以提高他们参加工作后的适应能力。同时,为了全面提升青年的可就业指数,还应努力为青年人提供实践机会,帮助他们积累实践经验,增加个人的职业成熟程度。
(三)对青年进行创业辅导,鼓励青年自谋职业
?????? 未来 5年,全国新增劳动力将达到5000万个,而每年新增加的劳动岗位才200-300万个,青年就业僧多粥少。许多青年在接受完教育培训后可能仍然找不到就业岗位,自主创业就成为一条重要的就业渠道。为了提高自主创业的成功率,团组织除了进行职业教育培训外,还应对青年进行创业辅导,以促进青年就业,降低创业失败所产生的资源浪费与社会问题,创造更多的就业机会。
团组织应加大同非公有制中小企业的交流、协商与合作,在非公有制中小企业中开展培养青年兴业领头人活动,把一部分有发展前景、经济效益好的中小企业确定为创业基地,为下岗青年提供培训、挂职锻炼、实地学习、业务咨询等服务,更多地挖掘适合下岗青年的就业岗位。同时,还要进一步发挥中小企业中青联委员、青企协会员等人才资源优势,开展向下岗青年“送技术、送岗位”的“双送”活动,搭建青年企业家和下岗青年之间的用工平台,形成稳定的就业安置渠道。
(四)开展青年就业中介服务,为青年就业再就业牵线搭桥
?????? 青年人有了正确的就业观念,具备了就业的基本素质,有了就业的愿望和能力以后,还必须掌握准确的信息,否则,找工作就会带有盲目性。共青团要发挥组织系统覆盖面广的优势,在求职青年与用人单位中架起沟通桥梁,为需要就业的青年及时准确提供信息。团组织可依托互联网,建设由促进青年就业再就业工作领导小组牵头,以青年就业服务中心为骨干,以青年就业服务站和各类青年服务阵地为结点的组织阵地网络。以“中国青年创业网”为主干,联结各级青年就业再就业工作信息网站,形成交互性强,受众面广,易于沟通的信息网络,建立网上工作阵地。
(五)充分发挥共青团资源优势,建立就业互动网络,拓宽就业渠道。
?????? 共青团组织有着广交朋友,互通有无的良好传统。在青年就业再就业工作上可以实现互动、互补,打破地区之间、行业之间的界限,培育和发展统一、开发、竞争、有序的青年就业市场,通过劳动力的供求信息的采集、发布、传递,实现双方的沟通,以达到双向选择、合理配置、安置就业的目的。共青团应充分发挥资源优势,尽快建立青年岗位供求信息网、青年就业信息库、青年职业介绍网络等,利用新兴的现代化媒体,进行全方位人才信息服务,使得人才信息的交流不再受时空、地域的限制,更加方便快捷。
随着城市化进程的加快,人们对社区的依赖程度越来越强,社区居民需要得到便捷的服务和帮助越来越多,加上社区就业门路广,门坎低,不需要很高的文化和技能,也不需要很大的资金投入,比较适合青年开展社区服务业。共青团组织要主动适应新的就业发展形势,不断寻求和探索下岗失业青年再就业安置渠道,推进青年就业和再就业工作向纵深方向发展。要组织青年参与社区服务业。引导各级团组织通过依托青年就业服务中心(站),组建“社区青年自护队”、“社区青年保洁服务队”、“社区青年维修服务队”,开办家电维修、保洁服务、快餐等服务网点和服务项目,在服务社区的同时实现就业。
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